Электронный магазин малых закупок: как участвовать по 44-ФЗ

Как найти государственных и бюджетных заказчиков и оформлять закупки без сложных тендерных процедур? Рассказываем про онлайн-магазины по 44-ФЗ.

Число контрактов на закупки в электронных магазинах возросло в 40 раз в 2023 году по сравнению с 2022 годом. А общая сумма — с 400 млн рублей до 3.8 млрд рублей. Это не просто тренд, а необходимость в условиях современной экономики.​

Электронный магазин закупок малого объема — это онлайн-платформа, которая предназначена для упрощения и автоматизации заказов у единственного поставщика в рамках Федерального закона №44-ФЗ. Она позволяет быстро находить подрядчиков и делать закупки до установленных объемов, а поставщикам — предлагать свои товары и услуги без необходимости участия в сложных конкурентных процедурах. Это особенно важно для малого и среднего бизнеса, у которого часто нет ресурсов для участия в крупных тендерах.Согласно пункту 4 части 1 статьи Федерального закона № 44-ФЗ разрешено осуществлять малые закупки на сумму до 600 тыс рублей, а электронно — до 5 млн рублей. Обо всех нюансах расскажем подробно ниже. 

Преимущества онлайн-закупок: 

• Сокращаются временные затраты: процесс становится быстрее благодаря ускоренной процедуре.

• Повышается прозрачность: все этапы контракта фиксируются в системе, что снижает риски коррупции.

• Упрощается доступ для малого и среднего бизнеса: поставщики могут без лишних сложностей предлагать свои товары и услуги и расширять рынок сбыта.
  

Электронный магазин маркет для малых закупок пользуется популярностью среди различных организаций, включая государственные и муниципальные. Для них это возможность быстро и без бюрократических процедур закупить необходимые товары или услуги в рамках установленных лимитов. Например, школы, больницы и административные учреждения часто используют закупки малых объемов для приобретения канцелярских товаров, оргтехники или услуг по уборке. 

Что такое малые закупки: 44-ФЗ и 223-ФЗ  

Малоценные закупки — это приобретение товаров, работ и услуг на относительно небольшие суммы без проведения полноценного конкурса. Этот механизм регулируется Федеральным законом №44-ФЗ для государственных и муниципальных заказчиков и Федеральным законом №223-ФЗ для государственных компаний, естественных монополий, госкорпораций и других организаций, которые используют бюджетные средства или осуществляют закупки за счет собственных средств.

В рамках 44-ФЗ малой закупкой считается сделка с единственным поставщиком, сумма которой не превышает 600 тыс рублей. Годовой объем в этом случае должен составлять не более 2 млн рублей или 10% совокупного годового объема закупок заказчика, но не более чем 50 млн рублей. Если закупка проводится с использованием электронной площадки, то единовременная сумма увеличивается до 5 млн рублей, а годовая — до 100 млн рублей.

По 223-ФЗ, заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс рублей, если годовая выручка за отчетный финансовый год составляет менее 5 млрд рублей. Или до 500 тыс рублей, если годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд рублей.

Поставщиками в малых электронных закупках могут выступать юридические лица, ИП и самозанятые. Для поставки некоторых продуктов, например медицинских товаров или образовательных услуг, необходимо лицензирование.

По 44-ФЗ заказчиками выступают государственные и муниципальные организации, предприятия с госучастием, естественные монополии, бюджетные учреждения. А по 223-ФЗ сделки могут совершать общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели и даже самозанятые. Написали подробную статью о различиях двух законодательств и малых закупках.

Отличие электронного магазина малых закупок от других форм 

Электронный магазин закупок малого объема — это платформа, где заказчики могут выбрать нужный товар или услугу из каталога предложений поставщиков, заключив контракт напрямую. Иногда такой способ называют «закупки с полки». Есть федеральные сервисы, например, ЕАТ «Березка» и частные, которые организуют сами компании. К последним относятся «Сбербанк-АСТ» и «РТС-тендер».

У муниципальных и бюджетных учреждений может быть своя площадка для проведения электронных закупок. Например, как у Ярославской области

Закупки в электронном магазине проводятся быстрее, чем тендеры или аукционы, так как не требуют длительных подготовительных и контрольных процедур. Если пользоваться каталогом, например, Единого агрегатора торговли, то выбрать товар или услугу проще, так как поставщики уже предоставили информацию о своих продуктах. 

Кратко опишем разницу между малоценными закупками, тендером, аукционом и запросом котировок. Важно: законодательство может меняться, правила по каждому способу необходимо уточнять перед подачей документов.

Как работает электронный магазин малых закупок

Электронный магазин закупок малого объема упрощает процесс госзакупок, сохраняет прозрачность и становится удобным инструментом как для заказчиков, так и для поставщиков. Сделки могут проводиться на разных площадках. Самая крупная по объемам — федеральная ЕАТ «Березка». Здесь размещается информация для государственных, муниципальных и коммерческих нужд. Существуют корпоративные платформы, такие как «Сбербанк-АСТ», «Газпромбанк-Закупки», «РЖД-Тендер». Они создаются крупными компаниями для собственных нужд, действия на них регулируются внутренними документами организации.

Предприятия, которые не работают в рамках 44-ФЗ, могут создать собственный онлайн-магазин для проведения закупок. Например, через электронный портал поставщика на базе «Бустрейд». 

Личный кабинет портала поставщика на базе «Бустрейд»

Он автоматизирует рабочие задачи за счет единого интерфейса. Здесь можно планировать и оформлять некоммерческие закупки, рассылать запросы поставщикам и сравнивать цены. А еще — обмениваться документами. 

Этапы работы на электронных площадках

Рынок e-commerce в России устойчиво движется вверх. И это касается не только магазинов B2C. По данным «РТС-тендер», на 1 квартал 2023 года количество активных поставщиков в закупках компаний с госучастием выросло на 15% по сравнению с прошлым годом только на их площадке. А объем опубликованных сделок — на 25%.

Одними из крупных магазинов для проведения малоценных закупок являются:

• Государственные (для 44-ФЗ): «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «РосЭлТорг», «Единая электронная торговая площадка».

• Корпоративные (для 223-ФЗ): «Газпромбанк-Закупки», «ТЭК-Торг», «РЖД-Тендер».

• Коммерческие: «Фабрикант», «Тендерплан».

Этапы работы на всех вышеперечисленных площадках примерно одинаковы. Сначала поставщики и заказчики проходят процедуру регистрации. Здесь предстоит загрузить документы и данные о компании. Понадобится электронная подпись, чтобы участвовать в сделках.

Далее заказчики размещают в магазине информацию о закупке. Форма может быть разная, так как процесс регулируется внутренними приказами компании. Как правило, в ней содержатся требования к товарам или услугам, условия поставки и другие детали.​

Поставщики изучают опубликованные запросы и подают свои предложения. На большинстве сайтов есть удобные фильтры, по которым можно отслеживать подходящие заявки и откликаться на них.

По завершении торгов заказчик анализирует и сравнивает полученные предложения.​ После выбора победителя стороны заключают договор на отгрузку товаров или оказание услуг в соответствии с требованиями платформы или внутренними приказами заказчика. Подписывают документы чаще всего сразу внутри портала с помощью электронной подписи.

Поставщик может создать онлайн-витрину на торговой площадке. Для этого нужно заполнить карточки товаров — их вид и требования зависят от конкретной платформы. Чаще всего необходимо предоставить информацию о характеристиках товара, бренде и стране-изготовителе, стоимости и загрузить фотографии.

Интерфейсы у электронных площадок не всегда современные. Так выглядит стартовая страница «Общероссийской Системы Электронной Торговли» для коммерческих закупок

Как и где искать малые закупки

Рассмотрим подробнее, как участвовать в электронном магазине малых закупок со стороны поставщика. В статье уже перечислены некоторые площадки для проведения торгов. Но далеко не все. Если у вас специфический товар, то стоит изучить сайты потенциальных заказчиков. Возможно, они публикуют заявки напрямую.

Самый большой ресурс — «Единый агрегатор торговли» (ЕАТ). Рассмотрим процесс регистрации и работы внутри магазина на его примере.

Шаг 1. Аккредитация

Прежде чем начать поиск, необходимо зарегистрироваться. Для этого нужно, чтобы у компании была учетная запись в ЕСИА — портал, смежный с Госуслугами. Под этим логином и паролем можно зайти и в ЕАТ. Часть данных в личном кабинете заполнится автоматически. 

После заполнения всех полей, заявление об аккредитации необходимо подписать электронной подписью. Без нее невозможно начать работать с магазином. После аккредитации поставщику присваивается признак «Аккредитован в ЕАТ» и статус «Активен». Теперь компанию можно найти в разделе «Заказчики и поставщики» по ИНН.

Шаг 2. Создание товаров, работ и услуг

В ЕАТ можно оформить собственный интернет-магазин товаров и услуг для закупок малых объемов. Для этого в личном кабинете необходимо найти вкладку «Предложения», заполнить поля и добавить продукты. Шаг необязателен, если планируется просто откликаться на закупки. Но если не пренебрегать возможностью, то товары и услуги появятся в открытом доступе, заказчики смогут создавать закупки с использованием этого ассортимента.

При успешном добавлении на сайт ЕАТ у продуктов появится статус «Включено в каталог»

Функционал площадки позволяет интегрировать действующий интернет-магазин в каталог товаров и услуг ЕАТ. Для этого необходимо направить запрос на подключение в свободной форме на адрес электронной почты info@ao-eat.ru с темой письма «Интеграция электронного магазина». Подробности можно узнать в инструкциях.

Так выглядит «Каталог предложений»ЕАТ. В нем можно разместить рекламный баннер, а все продукты разобраны по категориям

Шаг 3. Поиск закупок

В большинстве электронных магазинов есть встроенные фильтры и инструменты для поиска подходящих сделок. И ЕАТ — не исключение. Если в личном кабинете перейти в раздел «Дополнительные сервисы», то во вкладке «Поиск закупок» можно найти доступ к партнерскому сервису «РТС-тендер», который ищет закупки более, чем на 100 площадках по 44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановлению 615-ПП РФ. Зарегистрироваться в нем можно через учетную запись ЕАТ.

После регистрации откроется доступ к поиску закупок по ключевым словам

Шаг 4. Подача ценового предложения

Перед откликом важно внимательно изучить описание закупки и техническое задание, в том числе требования к контрагенту, условия оплаты и поставки. В заявке заказчик устанавливает стартовую цену — предложение не должно ее превышать. 

ЕАТ блокирует обеспечительный депозит в размере 5% от стартовой цены на счете поставщика. Если компания не выигрывает контракт, он автоматически разблокируется. 

Затем поставщик подает предложения из каталога товаров или классификатора, в зависимости от требований заказчика. 

После окончания периода подачи заявок, покупатель изучает предложения и выбирает победителя. В малых закупках для выигрыша важна совокупность факторов, а не только наименьшая цена. Если предложение отклонят, то причину можно увидеть в карточке в разделе «Итоговый протокол».

Преимущества и недостатки электронного магазина малых закупок для заказчика и поставщика

Площадки для проведения закупок малого объема становятся все более популярными. Компании открывают собственные онлайн-магазины или используют крупные платформы. Малые закупки упрощают схему поставок товаров и услуг, а вместе — это удобный и прозрачный инструмент для быстрого заключения контрактов. Однако, как и любой механизм, он имеет как плюсы, так и минусы для обеих сторон.

Для заказчика:

• Упрощенная процедура: покупка продуктов без проведения сложных аукционов. 
  

• Экономия времени: в отличие от тендеров, которые могут длиться недели и месяца, малая закупка занимает от несколько дней.

• Прозрачность и контроль: электронные магазины работают в соответствии с требованиями 44-ФЗ и 223-ФЗ, это снижает коррупционные риски внутри компании.
  

• Гибкость и возможность сравнения предложений: несмотря на то, что процедура считается закупкой у единственного поставщика, с помощью электронных площадок можно легко анализировать стоимость товаров и выбирать выгодные условия.

Для поставщика:

• Быстрый доступ к государственным и бюджетным контрактам: электронные магазины открывают малому и среднему бизнесу возможность работать даже с крупными корпорациями.

• Минимальные барьеры для входа: не требуется сложная документация и длительный процесс аккредитации, как в классических тендерах.

• Гарантированная оплата: так как заказчики работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, платежи проходят через систему казначейства, что минимизирует риск неоплаты.

Для заказчика: 

• Ограниченный выбор товаров и услуг: в магазине представлено не все, что может понадобиться. Иногда сложно найти специфические узкоспециализированные продукты или закупиться в больших объемах.

• Риски: возможные задержки с поставкой или некачественный товар.
  

Для поставщика:

• Конкурентная среда: может приводить к демпингу цен и снижению маржинальности.

• Жесткие требования к документации: несмотря на упрощенные правила, поставщик должен соответствовать определенным условиям, например, предоставлять сертификаты на продукцию.

Заключение

Электронный магазин малых закупок — это удобный и эффективный инструмент для быстрого и прозрачного проведения контрактных процедур. Он упрощает взаимодействие между заказчиками и поставщиками, снижает нагрузку по документообороту и повышает доступность государственных и муниципальных контрактов для малого и среднего бизнеса. Онлайн-платформы позволяют заказчикам экономить время и ресурсы, а поставщикам — находить новых клиентов и увеличивать объем продаж. 

***

«КОРУС Консалтинг» может выполнить e-commerce-проект любой сложности. Если у вас остались вопросы или требуются партнеры в разработке e-commerce-проекта для бизнеса — оставьте заявку в форме ниже или напишите на адрес omni@korusconsulting.ru. Мы с вами свяжемся.